ПОЛОЖЕННЯ про порядок надання одноразової матеріальної допомоги громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах та іншим категоріям громадян Привільненської сільської ради
ЗАТВЕРДЖЕННО
Рішення сесії
Привільненської сільської ради
від 19.12.2025 №3474
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок виплати одноразової матеріальної допомоги жителям Привільненської сільської територіальної громади, які належать до пільгових категорій або перебувають у складних життєвих обставинах
Положення про порядок виплати одноразової матеріальної допомоги жителям Привільненської сільської територіальної громади, які належать до пільгових категорій або перебувають у складних життєвих обставинах (далі – Положення) розроблено відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги», «Про основи соціального захисту осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно-правових актів у сфері соціального захисту населення.
І. Загальні положення
1.1. Положення визначає механізм, порядок та умови надання одноразової матеріальної грошової допомоги (далі - матеріальна допомога) особам, які опинилися у складних життєвих обставинах що об'єктивно порушують нормальну життєдіяльність особи, наслідки яких вона не може подолати самостійно, а також на період надзвичайного чи воєнного стану.
1.2. Матеріальна допомога надається жителям громади, які зареєстровані та проживають на території громади, за рахунок коштів місцевого бюджету Привільненської сільської територіальної громади при наявності відповідного фінансового ресурсу та відповідних бюджетних призначень.
1.3. Матеріальна допомога надається жителям громади за умови настання непередбачених надзвичайних ситуацій, що потребують значних фінансових витрат, за наявності коштів у бюджеті:
- на проведення невідкладних (екстрених) оперативних втручань та доопераційне/післяопераційне забезпечення;
- особам, які потребують довготривалого та дороговартісного лікування тяжких захворювань у стадії загострення або онкологічних захворювань;
- особам, які постраждали від наслідків пожежі, стихійного лиха (буревію, повені, ожеледі, землетрусу тощо) або внаслідок збройної агресії, що призвело до значного пошкодження або знищення житлового приміщення, господарських споруд або майна першої потреби;
- особам, які опинилися у скрутному матеріальному становищі внаслідок непередбачуваних обставин (незалежних від особи), за умови, що їхній середньомісячний дохід не дозволяє самостійно подолати ці обставини;
- жителям громади, які призвані на військову службу під час мобілізації (або прийняті на військову службу за контрактом) в умовах дії правового режиму воєнного стану;
- військовослужбовцям, які отримали поранення, контузії, травми або каліцтва під час виконання обов’язків військової служби, пов’язаних із захистом Батьківщини;
- на поховання загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, а також добровольців, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
- членам сімей військовослужбовців, які мають статус зниклих безвісти за особливих обставин або перебувають у полоні (відповідно до даних Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин);
- внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, перелік яких затверджено Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, перебувають на обліку та фактично проживають на території Привільненської сільської територіальної громади (далі – внутрішньо переміщені особи);
- жителям громади з нагоди ювілейних та поважних дат, починаючи з 90-річного віку;
- на поховання особи, яка на день смерті не працювала (не була застрахованою особою), не перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна, не була пенсіонером та не має права на отримання допомоги на поховання за іншими законами України;
- в інших виняткових випадках, зумовлених вкрай складними життєвими обставинами, за рішенням Комісії або виконавчого комітету сільської ради.
1.4. Матеріальна допомога на лікування хронічних захворювань, що мають тривалий перебіг і потребують підтримуючої терапії (гіпертонічна хвороба, гастрит тощо), надається виключно у випадку їх загострення, що потребувало стаціонарного лікування, або у разі виникнення тяжких ускладнень.
1.5. Матеріальна допомога є одноразовою та надається особі/сім’ї не більше одного разу на календарний рік. У виняткових випадках (повторна операція, тривале лікування важкого діагнозу, виникнення іншої надзвичайної ситуації) за рішенням комісії або виконавчого комітету матеріальна допомога може бути надана повторно протягом року.
1.6. Виплата матеріальної допомоги здійснюється в межах бюджетних призначень, затверджених на відповідний рік. Надання допомоги призупиняється у разі відсутності фінансових ресурсів у бюджеті Привільненської сільської територіальної громади або вичерпання коштів, передбачених на виконання Програми соціального захисту окремих категорій населення Привільненської сільської ради.
ІІ. Порядок надання та розгляду заяв
2.1. Для отримання матеріальної допомоги жителі громади надають до відділу соціального захисту населення заяву на ім’я сільського голови. Заяви реєструються відповідно до Інструкції з діловодства.
2.2. Після розгляду сільським головою заяви з резолюцією передаються секретарю комісії з питань надання одноразової матеріальної допомоги (далі – комісія) для формування особової справи.
2.3. Питання про надання матеріальної допомоги розглядається комісією з питань надання одноразової матеріальної допомоги або виконавчим комітетом Привільненської сільської ради. Склад комісії затверджується розпорядженням сільського голови або рішенням виконавчого комітету.
2.4. Для розгляду питання про надання матеріальної допомоги обов’язково надається базовий пакет документів:
- заява;
- копія паспорта (1, 2 сторінки та прописка або ID-картка з витягом про місце проживання);
- копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного коду);
- довідка про реквізити банківського рахунку (IBAN) для перерахування коштів.
2.5. Додатково, залежно від категорії звернення, подаються:
2.5.1. На лікування (хірургічні втручання, онкологія, тяжкі стани):
- витяг з медичної карти (форма № 027/о) або епікриз, виданий лікувальним закладом не пізніше 3 місяців до дня звернення.
Примітка: Документ має підтверджувати факт проведеної операції, стаціонарного лікування або необхідність термінового дороговартісного втручання.
2.5.2. На подолання наслідків надзвичайної ситуації (пожежа, стихійне лихо, обстріл та інше):
- копія акту про пожежу (від ДСНС);
- акт обстеження матеріально-побутових умов (складений комісією сільської ради);
- документ, що підтверджує право власності на пошкоджене майно, а у разі його відсутності — один із наступних документів:
1. довідка про склад сім’ї або витяг з реєстру територіальної громади, що підтверджує реєстрацію та фактичне проживання заявника за даною адресою;
2. витяг з погосподарської книги, виданий сільською радою, що підтверджує належність домоволодіння заявнику або його померлим родичам (якщо спадщина ще не оформлена);
3. договір оренди або інший документ, що підтверджує право користування даним житлом.
Примітка. Право на отримання матеріальної допомоги мають:
- власники (співвласники) житлових будинків або майна, які постраждали внаслідок буревію чи іншого стихійного лиха;
- особи, які не є власниками, але на момент надзвичайної ситуації були зареєстровані та фактично проживали у постраждалому житлі (що підтверджується Актом обстеження матеріально-побутових умов)
2.5.3. Військовослужбовцям та членам їх сімей:
- для мобілізованих: копія довідки або наказу про призов;
- для поранених: копія довідки про обставини травми (поранення) або висновок ВЛК;
- для сімей зниклих безвісти/полонених: витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або сповіщення ТЦК.
2.5.4. На поховання особи, яка на день смерті не працювала:
- копія свідоцтва про смерть;
- оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану для отримання допомоги на поховання;
- копія трудової книжки (за наявності) або довідка з сільської ради (підтверджена показами двох свідків), що засвідчує факт відсутності працевлаштування.
2.5.5. На поховання загиблих (померлих) військовослужбовців:
Допомога надається члену сім'ї або особі, яка зобов’язалася поховати загиблого (померлого) Захисника чи Захисницю. До заяви додаються:
- копія свідоцтва про смерть (видане органами РАЦС);
- копія документа, що підтверджує участь у заходах із забезпечення оборони України та обставини загибелі (смерті). Таким документом може бути:
- сповіщення сім’ї про загибель (смерть) військовослужбовця (видане ТЦК та СП);
- довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що призвели до смерті;
- витяг з наказу командира військової частини про виключення зі списків особового складу у зв'язку зі смертю;
- документ, що підтверджує родинний зв'язок із загиблим (копія свідоцтва про шлюб, свідоцтва про народження тощо) — у разі звернення родича;
- номер розрахункового рахунку заявника у форматі IBAN.
2.5.6. Внутрішньо переміщеним особам (ВПО):
- копія довідки про взяття на облік ВПО;
- довідка про доходи кожного з членів сім’ї за попередні 3-6 місяців.
2.5.7. Для ювілярів (90 років і більше):
- подається лише базовий пакет документів (заяву може подати довірена особа або родич).
2.5.8. Для громадян пільгових категорій та членів їхніх сімей:
Для підтвердження права на допомогу та родинного зв'язку (якщо заява подається не особисто хворим) надаються:
- копія посвідчення, що підтверджує відповідний статус (особи з інвалідністю, ветерана війни, багатодітної сім'ї, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС тощо);
- копія довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності (для осіб з інвалідністю);
- копія довідки про взяття на облік ВПО (для внутрішньо переміщених осіб);
У разі звернення за допомогою для лікування членів сім’ї, додатково надаються:
- копія свідоцтва про шлюб та паспорт хворого (якщо допомога потрібна чоловіку/дружині);
- копія свідоцтва про народження дитини (якщо допомога потрібна дитині заявника);
- копія документа про опіку чи піклування (якщо заява подається законним представником недієздатної особи).
2.5.9. Документи, що підтверджують складні життєві обставини (СЖО):
Для підтвердження факту перебування заявника у складних життєвих обставинах, залежно від ситуації, надаються:
- акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї — складається спеціалістами відділу соціального захисту населення або комісією сільської ради (за місцем проживання заявника). Це основний документ, що підтверджує реальний рівень життя.
- довідка про доходи (ОК-5 або ОК-7) або довідка про розмір пенсії за останні 3-6 місяців усіх працездатних членів сім'ї (для підтвердження фінансової неспроможності подолати проблему самостійно).
- довідка з медичного закладу про потребу в сторонньому догляді, тривалому лікуванні або реабілітації (якщо СЖО викликані станом здоров'я).
- документи, що підтверджують непередбачувані витрати: чеки на ліки, рахунки-фактури на медичне обладнання, акти про пошкодження майна тощо.
- довідка про перебування на обліку в Центрі зайнятості (якщо обставини пов'язані з втратою роботи).
- висновок (рішення) про встановлення опіки чи піклування (у разі звернення щодо захисту прав недієздатних осіб).
2.6. Механізм роботи комісії:
- комісія розглядає документи, підстави та встановлює суму допомоги;
- засідання проводиться за участю більше половини складу Комісії. Рішення приймається більшістю голосів (50% + 1 голос);
- за результатами складається протокол, який є підставою для підготовки проєкту рішення виконавчого комітету чи розпорядження сільського голови;
- на засідання Комісії може бути запрошений заявник для надання пояснень.
2.7. Принципи пріоритетності та обмеження:
-
-
- Першочергово фінансуються критичні стани (онкологія, невідкладні операції, поранення, втрата житла). Заяви на лікування хронічних хвороб розглядаються в останню чергу за наявності вільних коштів.
- Комісія має право вимагати довідки про доходи (ОК-5/ОК-7) членів сім'ї. Якщо середньомісячний дохід на особу перевищує два прожиткових мінімуми, допомога на лікування хронічних захворювань не призначається.
- Допомога надається не більше ніж один раз на рік на сім'ю (крім виняткових випадків, затверджених виконавчим комітетом). При повторному зверненні наступного року проводиться аналіз використання попередніх коштів.
-
2.8. Підстави для відмови:
- подання недостовірної або неповної інформації;
- повторне звернення без поважних причин;
- відсутність реєстрації або фактичного проживання на території громади;
- смерть особи до моменту прийняття рішення;
- особиста відмова або відсутність бюджетних коштів.
2.9. Юридичною підставою для виплати є рішення виконавчого комітету чи розпорядження сільського голови. Кошти перераховуються на банківський рахунок заявника.
2.10. У разі вичерпання коштів розгляд заяв може бути призупинено до наступного фінансового періоду.
2.10. Заявники несуть персональну відповідальність за достовірність наданих даних та документів. У разі виявлення фактів навмисного приховування інформації або подання підроблених документів, виплата допомоги припиняється, а вже виплачені кошти підлягають поверненню до бюджету громади.
ІІІ. Розмір матеріальної допомоги
Розмір допомоги визначається комісією індивідуально, виходячи з конкретних обставин, рівня забезпечення сім’ї та в межах бюджетних призначень.
3.1. У разі надзвичайних ситуацій (стихійне лихо, пожежа, обстріл тощо):
- при повному знищенні житла — до 65 000 грн (за рішенням комісії та затвердженням виконавчого комітету);
- при значному пошкодженні житла/майна — до 40 000 грн (за рішенням комісії та затвердженням виконавчого комітету);
- при частковому пошкодженні житла/майна — до 25 000 грн (за рішенням Комісії та затвердженням виконавчого комітету).
Примітка: в окремих випадках розмір допомоги може бути переглянутий виконавчим комітетом за поданням Комісії.
3.2. На медичні потреби та підтримку вразливих категорій:
- онкологічні захворювання — 4 000 грн (у важких випадках або при потребі дороговартісної хіміотерапії — за окремим рішенням комісії чи виконавчого комітету);
- важкохворим (оперативні втручання, тривале стаціонарне лікування) — від 3 000 грн до 5 000 грн (у виняткових випадках — за рішенням виконавчого комітету);
- особам з інвалідністю з дитинства та особам з інвалідністю І групи — 2 500 грн;
- реабілітованим особам (жертвам репресій) — 1 000 грн;
- на підтримку при хронічних захворюваннях у стадії загострення — від 500 грн до 2 500 грн (виключно за наявності підтверджуючих медичних документів про невідкладність стану);
- довгожителям громади (90 років і старше) — 1 500 грн.
3.3. Підтримка військовослужбовців та членів їхніх сімей:
- пораненим захисникам (поранення, контузії, каліцтва) — від 6 000 грн до 10 000 грн (у випадках тяжких поранень, що потребують тривалої реабілітації— від 10 000 грн за рішенням виконкому);
- членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України (щорічна допомога до Дня Захисників і Захисниць України) — 10 000 грн;
- членам сімей військовослужбовців, які зникли безвісти за особливих обставин або перебувають у полоні — 10 000 грн (одноразово на рік).
3.4. Внутрішньо переміщеним особам (ВПО):
- ВПО, які опинилися в складних життєвих обставинах, за умови, що середньомісячний дохід на одного члена сім’ї за останні 3 місяці не перевищує 1,5 прожиткового мінімуму — 2 000 грн.
3.5. Допомога на поховання:
- на поховання цивільних осіб (які на момент смерті не працювали, не були пенсіонерами та не перебували на обліку в ЦЗ) — 3 000 грн;
- на поховання загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали безпосередню участь у захисті України — 13 000 грн.
IV. Прикінцеві положення
4.1. Облік та формування справ громадян, що отримали матеріальну допомогу відповідно до цього Положення, веде секретар Комісії. Справи зберігаються згідно з вимогами чинного законодавства про архівну справу.
4.2. Контроль за цільовим використанням коштів та їх виплатою покладається на головного бухгалтера Привільненської сільської ради.
4.3. Обробка персональних даних заявників здійснюється відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Члени Комісії та посадові особи, які мають доступ до документів, зобов’язані не розголошувати інформацію про стан здоров’я, сімейний стан та інші персональні дані громадян.
4.4. Секретар Комісії щоквартально (або раз на рік) готує узагальнену інформацію про кількість осіб, які отримали допомогу, та загальну суму використаних коштів для звіту перед виконавчим комітетом або сільською радою.
4.5. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться за рішенням сесії Привільненської сільської ради у разі зміни законодавства України або за ініціативою виконавчого комітету (наприклад, для коригування граничних сум допомоги).
4.6. Це Положення набирає чинності з моменту його затвердження та діє до прийняття нового Положення або втрати ним чинності.
Секретар сільської ради Олена СЛИВА
